Adviezen 4 x 9 modaliteit
De adviezen gaan over bezwaren van medewerkers tegen de weigering van het
bevoegd gezag om de werktijdenmodaliteit van 4x9 uren per week toe te kennen.
In de meeste gevallen heeft de Commissie aan het bevoegd gezag geadviseerd
om de gevraagde modaliteit alsnog toe te kennen. Hieronder staat de letterlijke
tekst van het Advies van de commissie. Het verloop van de procedure, het juridisch
kader en de overwegingen van de commissie staan in het volledige Advies. De
volledige adviezen kunt u downloaden.
Advies 8039 (Centralist A binnen het bureau Meldkamer)
Het bevoegd gezag heeft betreffende een groep van tien aanvragen van Centralisten
(A t/m D) bij het Regionaal politiekorps Haaglanden geen zwaarwegend dienstbelang
kunnen aantonen, omdat er geen individuele weging heeft plaatsgevonden.
De commissie wijst er op dat het bevoegd gezag geen onderscheid heeft gemaakt
tussen de verschillende functieniveaus. Voorstelbaar is immers dat - gelet
op de verschillende taken behorende bij de verschillende functieniveaus - voor
een Centralist A de weging een andere uitkomst geeft dan voor een Centralist
D. De interne commissie werktijdenmodaliteiten van het Regiokorps Politie Haaglanden
had het bevoegd gezag al eerder geadviseerd om het voornemen tot afwijzing
aan te vullen, zodat uit heet voornemen de individuele weging blijkt. Dit advies
heeft het bevoegd gezag ten onrechte niet overgenomen, want de voorgenomen
afwijzingen gaan aan dit aspect voorbij.
Bovendien heeft het bevoegd gezag verzuimd te onderzoeken of het mogelijk is
om een deel van de aanvragen bij toerbeurt toe te wijzen, aangezien het bevoegd
gezag heeft aangegeven dat de veelheid van aanvragen ook een probleem vormt.
De commissie komt tot het oordeel dat in casu niet kan worden vastgesteld of
sprake is van een zwaarwegend dienstbelang, omdat de individuele weging in
het proces niet heeft plaatsgevonden.
Download het volledige advies (word, 88 K)
Advies 7778 (docent B, docent
rijopleiding ten behoeve van de Basis Rijopleiding Auto (BROA))
Het bevoegd gezag heeft in dit individuele geval betreffende de aanvraag van
een medewerker van de Politieacademie geen zwaarwegend dienstbelang kunnen
aantonen dat zou moeten leiden tot afwijzing van de aanvraag (4x9). Het bevoegd
gezag voert als zwaarwegende reden enerzijds de kwaliteit van het onderwijs
en anderzijds bedrijfsorganisatorische redenen aan.
De commissie merkt ten aanzien van het argument betreffende borging van de kwaliteit
van het onderwijs op dat voor het slagen van dit verweer concreet zou moeten
worden aangetoond of inzichtelijk gemaakt dat, en op welke punten, het onderwijs
in gebreke is gebleven. De commissie stelt vast dat een zodanig onderzoek niet
is verricht en dat het bevoegd gezag niet heeft aangetoond dat sprake zou zijn
van minder kwaliteit ten gevolge van docentenwisseling tijdens het lesprogramma.
Binnen de vakgroep BROA is in de praktijk al sprake van docentenwisseling, vanwege
noodzakelijk genomen beslissingen op grond van wet- en regelgeving.
De commissie merkt ten aanzien van de argumenten betreffende de bedrijfsorganisatorische
aard op dat er in de praktijk bij beide kwartielen sprake is van een werkdag
waarop kan worden volstaan met minder docenten. Dat betekent dat ook in de situatie
dat de huidige bedrijfsinrichting blijft gehandhaafd, mogelijk aanwezig zijn
om andere werkpatronen toe te staan.
Download het volledige advies (word, 65 K)
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het advies van de Commissie gevolgd.
Adviesaanvraag Regiopolitie Limburg-Zuid
Het bevoegd gezag heeft 43 adviesaanvragen ingediend betreffende toekenning
van de 4x9 modaliteit en tevens verzocht om advies betreffende roosterwensen
van belanghebbenden.
Gebleken is dat de modaliteit is toegekend, waardoor de aanvragen van het bevoegd
gezag zijn beperkt tot roosterwensen.
De advies taak van de commissie strekt zich uit tot het verzoek om wijziging
van de werktijdenmodaliteit. Zij is niet bevoegd om een oordeel te geven over
de exacte tijdstippen en de dagen waarop belanghebbenden werken c.q. vrij zijn,
omdat zo’n oordeel diep ingrijpt in de bedrijfsvoering.
Download het volledige advies (word, 69 K)
Advies 7401 (medewerker verkeer bij de
Dienst Verkeerspolitie)
Het bevoegd gezag wil het verzoek van een medewerker bij de Dienst Verkeerspolitie
om toekenning van de 4x10 modaliteit afwijzen om redenen van veiligheid, gezondheid
en logistiek, terwijl belanghebbende meent dat het verrichten van 10-uurs diensten
zijn gezondheid ten goede komt.
De commissie heeft er op gewezen dat omstreeks 24 november 2008 tussen het
Ministerie van BZ&K en de politievakorganisaties overeenstemming is bereikt
over de inhoud van de Landelijke Arbeidstijdenregeling sector Politie (LAR).
Ingevolge de LAR is het mogelijk om structureel diensten in te plannen tot
maximaal negen uren. Het inplannen van een dienst langer dan negen uur is op
de dag slechts incidenteel mogelijk, doch alleen in bijzondere situaties en
in opdracht van de korpschef.
De formele invoering van de LAR is nog geen feit, maar de strekking van de regeling
is gelegen in het zorgvuldig bewaken van de grenzen. De toekenning van de tien
uurs modaliteit is volgens de LAR niet mogelijk om redenen van veiligheid, gezondheid
en welzijn van de betreffende medewerker. Inwilligen van het verzoek zou betekenen
dat de grenzen die de LAR aangeeft worden overschreden.
Aan de toetsing van de individuele belangen komt de commissie in casu niet toe.
Download het volledige Advies 7410 (word, 88 K)
Advies 6859 (medewerker basispolitiezorg A)
Het bevoegd gezag heeft geen zwaarwegende belangen kunnen aantonen om het
verzoek van een medewerker van het District Groningen/Haren basiseenheid Centrum
om toekenning van de 4x9 modaliteit af te wijzen.
Allereerst wijst het bevoegd gezag erop dat de gevraagde modaliteit niet kan
worden toegekend, vanwege de noodhulpdiensten. Die zijn bij dit korps georganiseerd
volgens het schema van 3 diensten van 8 uren per etmaal.
Het bevoegd gezag meent dat de toekenning van 9-uurs diensten leidt tot verlies
van capaciteit en het ontstaan van leegloopuren.
De Commissie heeft uitgesproken dat op grond van artikel 12a Barp een individuele
afweging moet worden gemaakt die bovendien moet voldoen aan de systematiek van
genoemde artikel.
Een algemene verwijzing naar de wijze waarop diensten tot op heden zijn georganiseerd
in het Regiokorps is onvoldoende grond voor afwijzing.
Door toepassing van capaciteitsmanagement dient de vraag naar en het aanbod om
inzet beter op elkaar afgestemd te worden. Het werkaanbod dient zich niet aan
in blokken van 8 uren.
De commissie meent dat een 9-uurs dienst nooit haaks staat op de flexibiliteit
van de inzet. De Politie is een volcontinu bedrijf, waar 24 uur per dag door
burgers een beroep wordt gedaan op politiezorg en politiedienstverlening. Naast
de werkzaamheden van de noodhulpdienst is een medewerker ook inzetbaar in de
algemene politiezorg.
Download het volledige Advies 6859 (word, 97 K)
Belanghebbende heeft vervolgens bezwaar
aangetekend tegen het besluit tot afwijzing van zijn werktijdenmodaliteit en
de rechter om uitspraak verzocht. De rechter heeft het besluit van het bevoegd
gezag vernietigd en het bevoegd gezag opgedragen een nieuw besluit te nemen,
waarbij het bevoegd gezag rekening dient te houden met hetgeen door de rechter
is overwogen.
Uit het vonnis blijkt dat de rechter de motivering van het advies van de Commissie
in overwegende mate heeft gevolgd.
Geanonimiseerde uitspraak (pdf, 2 MB)
Naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank heeft het bevoegd gezag besloten de werktijdenmodaliteit van belanghebbende alsnog toe te kennen.
Geanonimiseerde uitspraak (word, 2.3 Mb)
Advies 6745 (medewerker verkeer)
Het bevoegd gezag heeft zwaarwegende belangen kunnen aantonen om het verzoek
van een medewerker bij de Dienst Verkeer om toekenning van de 4x10 modaliteit
af te wijzen.
De arbowet-technische zorg van het bevoegd gezag strekt zich uit tot de bruto
werktijd, met andere woorden, de tijd die belanghebbende nodig heeft voor reizen
van woon- naar werkplek vallen ook onder de arbo-verantwoordelijkheid van het
bevoegd gezag. De werkzaamheden van de medewerker vragen extra alertheid indien
sprake is van langdurige aanwezigheid op de weg, waardoor een veiligheids- en
gezondheidsrisico niet kan worden uitgesloten.
Download het volledige Advies 6745 (word, 85 K)
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het advies van de Commissie gevolgd.
Advies 6739 (medewerker meldkamer)
Het bevoegd gezag heeft zwaarwegende belangen kunnen aantonen, voor zover het
de onvoorwaardelijke toekenning van de 9-uursdienst betreft, om het verzoek
om het verzoek 4x9 af te wijzen. De specialistische aard van de functie van
de medewerker bij de meldkamer brengt met zich mee dat voor het vullen van
de van de diensten geen beroep kan worden gedaan op collega’s van andere
onderdelen van de organisatie. Bovendien is er onvoldoende aanpalend werk aanwezig
om het 9e uur zin vol te vullen. Het bevoegd gezag is inmiddels van mening
dat op een aantal dagen per week zou kunnen worden ingeroosterd volgens de
9-uurs dienst. Geadviseerd wordt aan partijen het overleg te heropenen over
de gedeeltelijke toekenning van de gevraagde modaliteit.
Download het volledige Advies 6739 (word, 110 K)
Advies 6709 (allround politiemedewerker)
Het bevoegd gezag heeft in dit individuele geval betreffende de aanvraag
van een medewerker bij de Dienst Spoorwegpolitie geen zwaarwegend dienstbelang
kunnen aantonen dat zou moeten leiden tot afwijzing van de aanvraag (4x10). Zo
is niet overtuigend aangetoond dat werken volgens diensten van 4x10 en de reistijd
woon- werkverkeer veiligheids- en gezondheidsrisico’s met zich brengt.
Van belang is tevens dat de medewerker zich in de uitoefening van zijn functie
dient te houden aan regels en richtlijnen waardoor het veiligheidsrisico wordt
beperkt
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie gevolgd.
Download het volledige Advies 6709 (word, 96 K)
Advies 6541 (senior politiemedewerker)
Het bevoegd gezag heeft zwaarwegende belangen kunnen aantonen om het verzoek
inzake 4X10 af te wijzen.
De arbowet-technisch zorg van de werkgever strekt zich uit tot de bruto werktijd,
met andere woorden, de tijd die belanghebbende nodig heeft voor reizen van woon-
naar werkplek vallen ook onder de arbo-verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag.
Dit brengt met zich mee dat het beroep van het bevoegd gezag op veiligheid en
gezondheid als gegrond moet worden aangemerkt.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie gevolgd.
Download het volledige Advies 6541 (word, 159 K)
Advies 6387 (centralist)
De commissie adviseert positief ten aanzien van het voornemen van
het bevoegd gezag om de voorgestane modaliteit niet in te willigen. Zij is
de belangen van de dienst en de andere medewerkers van de afdeling overziende
van oordeel dat er in casu sprake is van een zwaarwegend dienstbelang dat zich
verzet tegen het toekennen van een 4x9-uurs modaliteit aan belanghebbende.
De commissie geeft in aanvulling op het vorenstaande belanghebbende in overweging
het bevoegd gezag te verzoeken zijn ‘nevenwerkzaamheden’ te koppelen
voorafgaand aan of na afloop van zijn reguliere werkzaamheden bij de meldkamer,
waardoor diensten van negen uur ontstaan. Indien met belanghebbende tot overeenstemming
wordt gekomen, is voor het bevoegd gezag een uitdaging gelegen in het koppelen
van zijn ‘nevenwerkzaamheden’ voor de OR aan zijn reguliere arbeidspatroon
bij de meldkamer.
Download het volledige Advies 6387 (word, 75 K)
Advies 6332 (medewerker arrestantenzorg A)
Het bevoegd gezag heeft geen zwaarwegend dienstbelang kunnen aantonen dat
zou moeten leiden tot afwijzing van de aanvraag (4x9). Zo is niet overtuigend
aangetoond dat de functie dermate specialistisch is dat uitwisseling van diensten
met bijvoorbeeld de parketpolitie niet mogelijk zou zijn. Het beroep op roosterdruk
is niet gehonoreerd. Tot slot is gebleken dat de afdelling arrestantenzorg formatief
op orde was.
Besluit bevoegd gezag: Het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie gevolgd met dien verstande dat de ingangsdatum is bepaald op 14 juni 2008.
Download het volledige Advies 6332 (word, 49 K)
Advies 6309 (surveillancehondengeleider)
De commissie stelt vast dat het bevoegd gezag conform de geldende
regelgeving in de situatie tot 1 april 2008 (voor de sector Politie
geldt de overgangsregeling dat de oude ATW van toepassing blijft tot het
moment dat in 2007 de CAO afloopt, maar nooit langer dan één
jaar na de inwerkingtreding van de nieuwe ATW (per 1 april 2007))
bevoegd is de voorgestane modaliteit te weigeren gedurende de nachtdienst.
De mogelijkheid tot het verlenen van de gewenste modaliteit wordt tot voornoemde
datum beperkt door de krachtens de oude ATW van toepassing zijnde ROR-ATW.
Voor zover het voornemen van het bevoegd gezag om de voorgestane modaliteit niet
in te willigen ziet op de periode ná 1 april 2008 adviseert de commissie
negatief, aangezien haar niet is gebleken van een zodanig zwaarwegend dienstbelang.
Ten aanzien van het niet garanderen van de modaliteit in vakantieperiodes, bij
hoog ziekteverzuim van collega’s, bij evenementen, bij inzet in TGO en/of
andere grote onderzoeken bij grootschalig optreden, bij aanvraag van meerdere
medewerkers van dezelfde modaliteit en het in geding dreigen te komen van de
minimale bezetting adviseert de commissie negatief.
Download het volledige Advies 6309 (word, 81 K)
Advies 6095 (medewerker primaire politietaken C)
De commissie is unaniem tot het oordeel gekomen dat op dit moment nog
sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang dat dit tot afwijzing van
het verzoek (4x9) voor het jaar 2008 mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het advies van de Commissie gevolgd.
Download het volledige Advies 6095 (word, 60 K)
Advies 6054 (medewerker observatie team)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag om
de voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is unaniem tot
het oordeel gekomen dat geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang
dat dit tot afwijzing van het verzoek mag leiden.
Download het volledige Advies 6054 (word, 58 K)
Advies 5726 (medewerker bpz)
De commissie stelt vast dat het bevoegd gezag conform de geldende regelgeving
bevoegd is de voorgestane modaliteit te weigeren gedurende de nachtdienst (in
noodhulp); de mogelijkheid tot het verlenen van de gewenste modaliteit wordt
in casu beperkt door de krachtens de ATW van toepassing zijnde overlegregeling
Fryslân.
De commissie adviseert het bevoegd gezag de uitzonderingen ten aanzien van de
extra inzet op de eilanden en de lengte van de dienst op cursus- en or-vergaderdagen
kritisch te bezien, met in achtneming van de opmerkingen die door de commissie
hierover zijn gemaakt.
De commissie adviseert de uitzondering ten aanzien van toekomstig mogelijke formatieve-
en andere onvoorzienbare onderbezetting te schrappen.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie deels gevolgd. Het Advies ten aanzien van toekomstig mogelijke formatieve- en andere onvoorzienbare onderbezetting is niet gevolgd.
Download het volledige Advies 5726 (word, 47 K)
Advies 5683 (medewerker bpz)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag om de
voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is unaniem tot het
oordeel gekomen dat geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang
dat dit tot afwijzing van het verzoek mag leiden.
Download het volledige Advies 5683 (word, 53 K)
Advies 5339 (medewerker ggf)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag om de
voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is van mening dat
er geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang dat dit tot afwijzing
van het verzoek mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft tot nu toe (9-5-2007) nog niet laten weten wat hij heeft besloten.
Download het volledige Advies 5339 (word, 45 K)
Advies 5325 (medewerker bpz)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag om
de voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is van mening dat
er geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang dat dit tot afwijzing
van het verzoek mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft tot nu toe (9-5-2007) nog niet laten weten wat hij heeft besloten.
Download het volledige Advies 5325 (word, 43 K)
Advies 5277 (mentor coördinator bpz)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag om
de voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is van mening dat
er geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang dat dit tot afwijzing
van het verzoek mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft tot nu toe (9-5-2007) nog niet laten weten wat hij heeft besloten.
Download het volledige Advies 5277 (word, 45 K)
Advies 5276 (medewerker publiekservice)
De commissie adviseert verdeeld op het voornemen van het
bevoegd gezag om de voorgestane modaliteit niet in te willigen. Een meerderheid
van twee leden adviseert positief en een minderheid van één lid adviseert negatief
ten aanzien van dit voornemen. De commissie is niet unaniem tot het oordeel
gekomen dat er sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang dat dit tot
afwijzing van het verzoek mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft tot nu toe (9-5-2007) nog niet laten weten wat hij heeft besloten.
Download het volledige Advies 5276 (word, 47 K)
Advies 5275 (medewerker meldkamer uoc)
De commissie is unaniem tot het oordeel gekomen dat in casu geen sprake
is van een zwaarwegend dienstbelang. Geadviseerd wordt het verzoek om
toekenning van de werktijdenmodaliteit, die er in voorziet dat belanghebbende
diensten van negen uren verricht, in te willigen. Over de exacte invulling
van de werkuren van belanghebbende dienen partijen nader overleg te voeren,
gelet op de omstandigheid dat belanghebbende gedurende 32 uren per week
werkt.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie gevolgd.
Download het volledige Advies 5275 (word, 47 K)
Advies 5274 (infodeskmedewerker)
De commissie adviseert negatief op het voornemen van het bevoegd gezag
om de voorgestane modaliteit niet in te willigen. De commissie is van
mening dat er geen sprake is van een zodanig zwaarwegend dienstbelang
dat dit tot afwijzing van het verzoek mag leiden.
Besluit bevoegd gezag: het bevoegd gezag heeft het Advies van de Commissie gevolgd.
Download het volledige Advies 5274 (word, 42 K)
